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　　在經濟面臨較大下行壓力的背景下，成都如何保持經濟穩中求進的發展勢頭？
　　思路決定出路，以中心城市為核心的城市群競爭，正成為中國未來區域競爭的主要形態。作為全省“首位城市”的成都，與周邊城市緊密互動，集群作戰，打造更大的發展平臺，把成都平原經濟區建設成為國家級國際化大都市經濟圈，不僅是實施“多點多極支撐”戰略的需要，亦是成都謀求經濟穩中求進的現實路徑。
　　成都平原經濟區，涵蓋成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽八個城市，集中全省40%的人口，60％的經濟總量，是西部自然稟賦最好、人口密度最大、城鎮化水平最高的地區，在全省經濟發展大格局中，占據著舉足輕重的地位。
　　不久前，四川省委書記王東明在考察成都平原經濟區時說，當前成都平原經濟區正處於一個可以快速發展並有望躋身全國重要經濟板塊的關鍵時期，各市要審視發展定位，把握發展大勢，在科學發展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開放五個方面繼續走在全省前列。
　　挑戰與機遇總是並存。成都經濟發展既面臨著較大的下行壓力，又具備難得的發展機遇和有利因素，加快推動成都平原經濟區一體化發展進程恰恰能為成都經濟保持良好態勢提供一個大有可為的舞臺。
　　成都平原經濟區，涵蓋成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽八市，集中全省40%的人口，60％的經濟總量，是西部自然稟賦最好、人口密度最大、城鎮化水平最高的地區，在全省經濟發展大格局中，占據著舉足輕重的地位。
　　可以想象，一個交通通達便利、產業密切協作、公共服務高效便捷、生態治理日益健全的成都平原經濟區，必將深刻地改變中國的經濟版圖，也必將深深地影響在成都平原上生活的每一個人。
　　如果把成都比作中國的西部之心，在地圖上成都平原經濟區環線很像是心髒的邊緣線，看上去既內聚著能量，又外發著激情。
　　■一小時交通圈
　　架起成都平原
　　經濟夢
　　經濟要發展，交通需先行。
　　攤開地圖，成都平原以成都為中心，大小城市星羅棋佈，其中成都平原經濟區環線高速和成都第二繞城高速兩條正在加緊建設的環線高速格外引人註意。
　　去年12月26日，成都平原經濟區環線高速公路簡陽至蒲江段開工動員大會在眉山市仁壽縣黑龍灘鎮十里村舉行，成都平原經濟區環線高速公路建設由此拉開帷幕。
　　成都平原經濟區環線高速全長約458公里，將串起成都平原經濟區中的都江堰、彭州、什邡、綿竹、中江、金堂、簡陽、仁壽、彭山、蒲江、邛崍、大邑、崇州等15個縣市區，通車後區段之間的城市將實現1小時內到達，還將連接起成渝、成雅、成樂、成綿、成自瀘、成德南、成巴、成安等16條建成或在建的成都平原經濟區向外的高速通道，形成對外輻射效應。
　　如果把成都比作中國的西部之心，在地圖上成都平原經濟區環線很像是心髒的邊緣線，看上去既內聚著能量，又外發著激情。 西南財經大學經濟信息工程學院執行院長霍偉東曾表示，與江浙等地區比較，成都平原經濟區的經濟體量和一體化程度還有較大提升空間。要進一步提升區域協同發展水平，需進一步完善交通、基礎設施建設，其中成都平原經濟區環線高速公路的建設意義重大。
　　成都平原經濟區環線高速公路最快將於2017年通車，建成後，不僅將增強成都平原經濟區各城市間的橫向連接，緩解各區域間交通往來迂迴繞行的現狀，還將進一步加快成都平原經濟區的一體化進程，帶動區域經濟整體發展，為成都平原經濟區構建“一小時城市生活圈”增添有力保障。
　　數年前，以成都為中心的高速公路網已經成型，10多條高速從成都出發，呈放射狀向四周擴散開去，卻無環形串聯。2010年7月，成都第二繞城高速公路西段、東段兩個項目同步開工，串聯放射狀路網的第一個環線高速開建。被成都人簡稱為“二繞”的這條高速全長222.17公里，途經廣漢、青白江、金堂、龍泉驛、簡陽、雙流、新津、崇州、溫江、郫縣、新都、彭州共12個區縣市。有意思的是，這些市縣當中，廣漢和簡陽並不屬於成都行政轄區，將它們納入其中，正是包含著成都平原經濟區一體化的考量。
　　截至今年4月底，成都二繞東段項目已累計完成投資92.78億元，占概算總投資的61.1%。根據目前工程建設進展情況，二繞東段將於2015年10月全線建成通車，西段則將在今年年底全面通車。成都二繞全面建成後，將有效緩解現有的成都繞城高速公路交通壓力，促進成都市二、三圈層之間以及廣漢市、簡陽市的經濟發展，並促進整個成都平原經濟區路網的完善。
　　兩條環線高速的開工建設只是成都平原經濟區打造一小時交通圈的縮影。除高速公路以外，對接成都成金快速通道的旌江快速幹線、連接中江縣和金堂縣的中金快速通道等多條快速通道也將很快貫通，成綿鐵路、成綿樂高速鐵路正在加緊施工，空港經濟、航運崛起亦都在籌劃和實施之中。以成都為中心，成都平原經濟區正編織著一張稠密有序高效快捷的立體交通網，這張交通網將極大推動成都平原經濟區的一體化進程。
　　2014年1～3月，成都市加快推進與眉山市、資陽市、雅安市、德陽市等工業經濟區域合作，成眉、成資、成雅、成德合作園區共完成固定資產投資14.29億元。
　　■產業協作
　　取長補短
　　一起把蛋糕做大
　　產業發展，是影響經濟運行走勢的關鍵因素。今年以來，全球經濟複蘇勢頭增強，但存在的困難不可低估。在此背景下，成都通過與成都平原經濟區其他地區的產業協作，取長補短，抱團發展，一起把蛋糕做大，取得了豐碩的成果。
　　成都作為首位城市，肩負省委重托，在成都平原經濟區一體化的過程中，努力發揮帶頭引領輻射示範帶動作用。這在產業協作方面表現得尤其突出。
　　成都以產業園區為載體，與成都平原經濟區內的城市展開了廣泛而富有成效的產業協作。
　　成德工業園位於成都半小時經濟圈和成德綿經濟帶內，是成都與德陽產業合作的產物，承載著成都德陽兩地產業協作的功能。這裡交通便利，四通八達，具有相當的區位優勢。目前，成德工業園園區總體規劃已完成，園區已簽約項目26個，總投資69.8億元。預計到2015年，園區將完成起步區基礎設施和配套設施建設，2017年實現工業銷售200億元，2020年基本建成產業新城。
　　一個個以工業園區為載體的合作平臺，使成都與其他城市和地區的合作真正落地，發揮出實實在在的經濟效能。當下，成都與成都平原經濟區內城市以工業合作園區為載體開展合作已具相當規模。2014年1～3月，成都市加快推進與眉山市、資陽市、雅安市、德陽市等工業經濟區域合作，成眉、成資、成雅、成德合作園區共完成固定資產投資14.29億元，實現工業生產總值19.43億元，工業增加值5.57億元。
　　此外，成都-阿壩工業園，作為全國唯一異地災後重建產業園區，受到各方關註。截至今年3月，成阿工業園區累計引進項目91個，協議總投資213.1億元，全面達產後預計年稅收15.7億元，年銷售收入400.8億元。其中包括杭州士蘭、蘇州德爾、康力電梯、西門子等一批知名企業。
　　這些合作工業園讓成都與其他市州的產業合作結出豐碩成果，也成為成都保持良好經濟態勢，帶動區域經濟發展的一個個發力點。
　　成都還幫助成都平原經濟區內各市縣的農產品進入成都家樂福、沃爾瑪等19家超市及農產品批發市場；與其他城市合作建設農業科技示範園、茶葉、果蔬、商品豬生產基地等，總投資18.28億元。
　　成都作為首位城市，其經濟觸角像一個強大的能量場，正在使成都平原經濟區內的每一個城市緊密聯繫在一起，成為不可分割的整體。
　　以產業協作推進的成都平原經濟區一體化，正在使成都平原變成一個強有力的經濟實體，使其成為帶動全省經濟穩步發展的火車頭。
　　目前《成都經濟區通用門診病歷》已在成都平原經濟區實現通用；醫保“雙定”互認、職工養老保險無障礙轉接等穩步推進，城市群醫療協查結果通報機制也在逐步建立。
　　■公共服務
　　互通互聯
　　加快一體化進程
　　在成都平原經濟區內，成都與德陽開啟了史無前例的同城化進程。
　　去年8月23日，成都市與德陽市簽訂同城化合作協議。這不僅是兩座城市合作的里程碑，更對成都落實全省多點多極支撐發展戰略，攜領成都平原城市打造佈局合理、功能完善、聯繫緊密的城市群，提升區域整體發展水平，具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。
　　根據協議，兩座城市以“優勢互補，互利共贏；政府推動，市場主導；統籌規劃，分步實施”為原則，確立了八個合作事項，包括規劃對接、交通連接、產業協作、科技和信息化合作、環境保護合作、社會保障以及公共安全等各個領域。其中，社會保障等領域的合作開啟了成都平原經濟區在公共服務領域推進一體化的先河。
　　目前，成德兩市人力資源和社會保障部門已依托公共招聘網等服務平臺，實現了用人數據的互通。在成都完成了資質認定的企業在德陽用工招聘將不再進行資格認定。
　　在社會保障方面，兩地決定社保業務合作，基本實現了兩市間城鎮職工養老保險關係無障礙轉移接續和兩市領取養老金人員生存狀況互認。 兩地在教師培訓、資源共享、人員互動方面也進行了研究。
　　此外，成都天府通公司與德陽銀行就德陽銀行發行“天府通”卡和“蓉城卡”展開全面合作。實現互通互聯後，市民使用“天府通”卡可以享受在成都和德陽兩地乘坐公交、地鐵、出租車等諸多服務。
　　據瞭解，目前《成都經濟區通用門診病歷》已在成都平原經濟區實現通用；醫保“雙定”互認、職工養老保險無障礙轉接等穩步推進，城市群醫療協查結果通報機制也在逐步建立。
　　一個有機銜接、高效便捷的公共服務體系正在成都平原經濟區內培育成型，它將起到內在黏合作用，加快成都平原經濟區的一體化進程，為成都平原經濟區的經濟社會等各方面的發展提供有力保障。
　　一旦成都平原出現秸稈焚燒的異常火點，氣象觀測圖會在成都、德陽、綿陽、眉山、資陽五個城市共享，各地實施聯控。
　　■生態治理
　　聯防聯控
　　同享藍天碧水
　　大氣環境的區域性影響是當下無法逃避的難題。
　　四川省環保廳副廳長李岳東曾在成都平原經濟區有關座談會上表示，成都及周邊城市之間大氣污染的輸出和輸入關係非常複雜，因此這個區域的大氣污染治理迫切需要聯防聯控聯治。
　　從地圖上看，成都平原周圍均是山地，盆地效應使平原內的空氣不易流通擴散，一旦出現大氣污染，一家受害，全家遭殃。而秸稈焚燒幾乎是每年成都平原經濟區內各市縣都要面對的難題。
　　去年4月，成都、德陽、綿陽、眉山、資陽五市召開秸稈禁燒區域聯防聯控座談會。會上通過《成都德陽綿陽眉山資陽秸稈綜合利用區域合作和禁燒聯防聯控協定》，根據協定，一旦成都平原出現秸稈焚燒的異常火點，氣象觀測圖會在成都、德陽、綿陽、眉山、資陽五個城市共享，各地實施聯控。
　　聯控秸稈焚燒取得了立竿見影的效果。去年小春期間，成都因秸稈焚燒導致的大氣污染天數為零。
　　事實上，秸稈焚燒聯控只是成都平原經濟區生態綜合治理的一部分。成都平原經濟區8市在環境和生態方面的合作，已探索多年。早在2010年3月，成都平原經濟區8市便簽署了區域環境保護合作協議，提出在排污權交易、機動車環保標誌管理、區域及流域環境補償、跨界飲用水源保護、區域秸稈露天禁燒聯合執法等方面合作，並共同啟動編製成都平原經濟區8市環境保護總體規劃。
　　大氣污染之外，水污染是公眾關註的焦點。成都平原內河道縱橫，岷江和沱江是兩條最重要的河流，相當程度上，成都平原經濟區是同飲兩江水。為了保護好母親河，成都已與德陽、眉山、雅安、資陽、簡陽等多地啟動了水資源保護方面的合作。
　　德陽在成都的上游，為保障成都市青白江區百姓的飲用水安全，德陽廣漢市與青白江區共同制定了《清白江大河馬棚堰分乾渠飲用水源保護區擬劃定方案》，同時，省上將馬棚堰分乾渠流經區域劃定為飲用水源二級保護區。
　　德陽城區的飲用水源地，則來自發源於都江堰水系的人民渠。為保障德陽百姓飲用水源的安全，成都在人民渠沿線採取了大量措施治理水環境。一批水污染防治工程已投產運行，相關的管網配套設施等也在繼續完善中。
　　這樣濃縮著溫情的故事在成都平原經濟區還有很多。
　　成都作為全省首位城市，努力把成都平原經濟區建設成為國家級國際化大都市經濟圈責無旁貸。可以想象，一個交通通達便利、產業密切協作、公共服務高效便捷、生態治理日益健全的成都平原經濟區，必將深刻地改變中國的經濟版圖，也必將深深地影響在成都平原上生活的每一個人。成都商報記者 李迎春　　（原標題：打通1小時交通圈 平原經濟區一體化）